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水土保持工程是一项面广量大、复杂的系统工作，要测试分析评估其效益，确实不易。一般将水保效益分为经济、社会、生态三部分，对水少沙多的北方河流还增加一项拦泥效益。不同水保措施，不同地形地质条件下的单项效益，以便为水保评价提供依据；从土壤流失至进入干流之间各河段的水沙变化及其对周边的经济、社会、生态和人文的影响，以便了解输移过程，可能产生的负效益或不利影响，

编制水土保持方案时容许土壤侵蚀模数如何确定？答：结合生产建设项目所处的具体区域，按照<土壤侵蚀分类分级标准>（sl 190-2007）和<生产建设项目水土流失---标准>（gb/t 50434-2018）来确定容许土壤侵蚀模数。哪些项目编制水土保持方案报告书、报告表？征占地面积在5公顷以上或者挖填土石方总量在5万立方米以上的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告书；征占地面积在0.5公顷以上5公顷以下或者挖填土石方总量在1千立方米以上5万立方米以下的项目，编制水土保持方案报告表。

水土保持方案是指生产建设项目建设过程中开展水土保持生态建设的初步设计报告书。根据<水土保持法>规定，生产建设项目水土保持方案由水行政主管部门审批后方可施行。首先在建设单位项目向项目审批单位申报的项目建议书中要有水土保持专章，论述项目所在地水土保持相关信息，如自然条件、水土流失概况、水土保持概况、可能产生的水土流失及其---措施等。

在项目审批单位批准开展前期工作的批复文件下发后，合同委托具有相应水土保持方案编制---的单位编制水土保持方案。注意，<水土保持法>对水土保持方案有---性要求，<开发建设水土保持技术规范>有具体要求。相应---是指---可以编制一切级别水土保持方案；乙级---编制---以下，有的省也要求---；丙级市级以下项目的水土保持方案。第三申请水土保持方案技术---，在水土保持监测中心，各省在水保局或水保学会。根据技术---意见修改后向相应级别的水行政主管部门申报报批稿。